Questo il punto di partenza condiviso della tavola rotonda su “Amministrare l’urbanistica in tempi di crisi” che ha visto ieri a Pescara, in occasione del congresso annuale della Siu (Società italiana degli urbanisti), un confronto l’assessore al governo del territorio della Regione Toscana Anna Marson e altri tre assessori ‘tecnici’ chiamati a gestire le deleghe urbanistiche in tre città capoluogo di regione (Bologna, Trieste e Venezia).

“Tra gli effetti della crisi – dice l’assessore regionale – i partecipanti alla tavola rotonda hanno sottolineato il ricatto dell’occupazione e il tentativo di attribuire la responsabilità della perdita di posti di lavoro edili alle regole urbanistiche, mentre è evidente che serve un cambiamento radicale del modello di sviluppo, ricostruendone le basi materiali nelle specificità dei patrimoni territoriali e ambientali, e integrando dunque le politiche settoriali per mettere le città e il territorio al centro dell’attenzione in quanto beni pubblici di intesse collettivo”.

“L’attenzione al riuso e all’innovazione delle urbanizzazioni già esistenti, alla valorizzazione dell’agricoltura e delle aree verdi in città e nelle aree periurbane, alla qualità dei progetti e alle ricadute sociali delle trasformazioni – così l’assessore Anna Marson ha sintetizzato le conclusioni del confronto – sono gli aspetti qualificanti delle politiche urbanistiche, insieme alla valorizzazione consapevole del patrimonio e alla prevenzione locale degli effetti del cambiamento climatico”.

Lo ha annunciato l’assessore regionale alla pianificazione del territorio Anna Marson intervenendo all’incontro con le associazioni e i comitati sull’integrazione paesaggistica del Piano di indirizzo territoriale organizzato dal garante per la comunicazione nel governo del territorio della Regione Massimo Morisi all’auditorium di Santa Apollonia a Firenze.

L’appuntamento, dedicato all’aggiornamento sullo stato dei lavori, all’esposizione delle ragioni e dell’architettura del piano e alla presentazione del programma di iniziative culturali e partecipative che accompagneranno la formazione del Piano, è stata l’occasione per fare la conoscenza più da vicino con lo strumento di pianificazione al quale la Regione sta lavorando già da due anni.

Ripercorrendo tutte le tappe compiute dal maggio 2010 a oggi, Marson ha sottolineato l’importanza della collaborazione tra Regione e Sistema universitario Toscano (Centro interuniversitario di Scienze del territorio – Cist di cui all’incontro era presente il coordinatore della ricerca sul paesaggio, Prof. Paolo Baldeschi) “una prospettiva di processo nuova – ha spiegato l’assessore – che sollecita anche le comunità territoriali ad un ruolo di cura attiva del patrimonio paesaggistico della Toscana. Per questo, insieme al perseguimento della più efficace interazione con le istituzioni locali, verrà promosso l’impegno della “cittadinanza attiva” e delle reti territoriali in cui essa si esprime, dialogando con tutte le associazioni presenti in Toscana e con le molteplici istanze che esse rappresentano. Una collaborazione che potrà avvalersi anche di un’apposita piattaforma web e di modalità avanzate di comunicazione informativa e documentale”.

Un apposito sito con ampie funzioni di “interazione sociale” è infatti in avanzata fase di sperimentazione a cura del garante, in collaborazione con la redazione web della Regione.

Per quanto riguarda la redazione tecnica del Piano, accanto alle norme figurate, altre saranno le novità del Piano paesaggistico. Tra le principali, la revisioni delle schede riguardanti i singoli ambiti di paesaggio, con una riduzione del numero degli ambiti e l’individuazione delle diverse “figure territoriali” che ne caratterizzano la struttura paesaggistica. Ruolo importante è attribuito alle apposite rappresentazioni cartografiche, concepite per offrire una immediata lettura, ai cittadini e non solo ai tecnici, dei valori paesaggistici e delle problematiche inerenti i processi di mutamento in atto e gli obiettivi di qualità da assumere nelle azioni di governo. Infine il linguaggio adottato: sarà attento e adeguato a trattare le questioni paesaggistiche nell’insieme dei significati che assumono: “Perché con il termine paesaggio talvolta ancora si intende l’ambiente naturale – ha ricordato Marson – quando invece è tutt’altro, ossia la stratificazione dei saperi umani di  intervento sull’ambiente originario”.

I tempi per vedere la fine del lavoro, saranno relativamente stretti, assicura l’assessore: entro la fine del 2012 sarà conclusa la redazione tecnica degli elaborati del Piano.

Così il presidente della Regione Toscana nonché commissario per la ricostruzione, Enrico Rossi, ha sintetizzato il significato della sua visita di stamani in Lunigiana. Nel corso della mattina il presidente si è spostato fra i vari cantieri aperti, da quello per la costruzione del guado di Mulazzo (che sarà completato entro fine maggio), al primo cantiere aperto a Mulazzo per la ricostruzione della provinciale 32, sino ai lavori in corso sulla comunale che collega le frazioni di Montereggio e Parana al fondovalle. Ed ha inoltre verificato a Pontremoli il lavoro di ripulitura dal letto del Magra degli alberi, alcuni di grandi dimensioni, che per gli eventi alluvionali dei mesi scorsi erano caduti sul letto del fiume. Un intervento, questo, giunto ormai a conclusione su un tratto di fiume di circa 20 km.

Nel programma iniziale era previsto anche un sopralluogo ai lavori per il ripristino della viabilità sulla provinciale 37 Zeri-Pontremoli interrotti per una frana; per motivi di tempo il presidente non è potuto arrivare sin là: “Ma ci andrò la prossima volta”, ha annunciato. Nella conferenza stampa con cui ha concluso il suo tour tra i cantieri Rossi ha infatti spiegato il ritmo delle sue presenze in Lunigiana.”Ogni mese e mezzo tornerò a verificare personalmente l’avanzamento della ricostruzione. La prossima volta tornerò quindi intorno a metà giugno. Tra una visita e l’altra, poi, organizzerò a Firenze una riunione con i comuni, le province e gli enti interessati per verificare necessità, affrontare problemi e per organizzare al meglio il lavoro. Come presidente della Regione e come commissario per la ricostruzione intendo esercitare così la mia funzione di controllo, di stimolo e di promozione”.

“Per ricostruire la Lunigiana” – ha aggiunto Rossi – non ci stiamo risparmiando. E se siamo stati presenti nella fase dei soccorsi e dell’emergenza lo siamo ora in quella della ricostruzione e della messa in sicurezza con un investimento complessivo che sfiora i cento milioni di euro”.

Alla domanda su quale delle opere ha particolare premura venga realizzata il presidente ha ribadito che tutte sono essenziali, con una particolare sottolineatura per la ricostruzione dell’argine ad Aulla, un intervento da 8 milioni di euro. “I lavori partiranno non oltre giugno”, ha detto il presidente, che poi ha voluto rassicurare gli abitanti, i commercianti, gli operatori dell’area: “I lavori saranno realizzati in modo da non lasciare varchi all’eventualità di un evento infausto come quello dell’anno scorso. In tutte le fasi saranno realizzate opere temporanee per garantire costantemente la sicurezza”.

Nel corso dell’incontro il presidente ha aggiornato i giornalisti sulla situazione delle domande presentate da imprenditori e commercianti a Fidi Toscana per ottenere garanzie sui prestiti. Le domande sono state 80 per un totale di 12 milioni di euro. Di queste 61 hanno avuto risposta positiva da Fidi per un totale di 7,7 milioni. Le banche hanno sin qui erogato 5 milioni di euro: il presidente si è augurato che rapidamente provvedano a coprire interamente i 7,7 milioni garantiti da Fidi Toscana.

“Per ricostruire la Lunigiana – ha concluso Rossi – non ci stiamo risparmiando. Esigo che tutti coloro che hanno in questa opera un ruolo e una responsabilità facciano altrettanto”.

Alla seduta della Conferenza erano presenti l’assessore regionale al governo del territorio Anna Marson (presidente), Vincenzo Ceccarelli e Andrea Agresti, presidente e vicepresidente della sesta commissione consiliare, Leonardo Marras, presidente della Provincia di Grosseto, Alessio Beltrame, assessore al territorio della Provincia di Prato, l’architetto Dario Franchini delegato dal presidente della Provincia di Pisa e Simone Gheri, sindaco di Scandicci, oltre al sindaco di San Vincenzo Michele Biagi.

“Abbiamo cercato di assicurare – questo il commento dell’assessore Marson – la migliore coerenza paesaggistica, pur nei limiti degli strumenti sia normativi che di pianificazione a disposizione della Regione”.

Soddisfatto del lavoro della Conferenza il sindaco di San Vincenzo Michele Biagi. “Regione e Comune – ha dichiarato – concludono in modo positivo e nei tempi annunciati questo importante passaggio che mette la parola fine a una più che decennale vicenda di grande rilevanza per la Val di Cornia. Appena ricevuto ufficialmente il verbale della seduta convocherò il Consiglio comunale per comunicare le indicazioni della Conferenza”.

Così il presidente Enrico Rossi è ritornato oggi ad affrontare, nel corso di un incontro con la stampa, il problema dell’impianto proposto dalla Waste Recycling e progettato dalla NSE Industry, il cui progetto è bloccato da una sospensiva del Tar, che la Regione stessa ha impugnato di fronte al Consiglio di Stato. Il presidente ha dato la parola anche ai progettisti dell’impianto. “Quello che mi colpisce di più di questa vicenda – ha proseguito il presidente Rossi – è che la Waste Recycling ha affidato il progetto a un gruppo di giovani ingegneri che, dopo aver fatto esperienza all’estero, sono ritornati in Italia con una idea fortemente innovativa. Si parla sempre di non disperdere  le nostre migliori risorse intellettuali e poi diamo un calcio a chi torna e si impegna? Se non credessi che il progetto è positivo per l’ambiente, per lo sviluppo, per il lavoro e per tanti giovani non ci avrei messo la faccia. Se non fossi certo che non ci saranno impatti apprezzabili sull’ambiente e la salute non sarei qui”.

“Il cantiere è sospeso – ha detto l’ingegner Jacopo Sodini, direttore di Nse Industry – ma confidiamo nel parere del Consiglio di stato. La nostra squadra ha ottimizzato e brevettato un progetto rivoluzionario nel suo campo. Si tratta di una macchina modulare, installabile là dove nasce lo scarto. Così si risolvono problemi di inquinamento, di smaltimento, energetici e si offrono opportunità a tutta la filiera produttiva nel ampo della meccanica, della strumentistica per la rilevazione ambientale, della sicurezza”.  “Capisco l’ostilità della popolazione – ha aggiunto Nicla Pucci, amministratore delegato di NSE Industry -, ma sono convinta che se ci verrà data la possibilità di far conoscere l’impianto e le sue caratteristiche ci sarà un ripensamento”.

“Ci stiamo impegnando – ha concluso il presidente Rossi – perchè siamo convinti che ci sia da difendere un diritto. Il diritto a investire quando si rispettano le leggi, le norme, le prescrizioni che vengono date secondo le normative europee ispirate al principio di precauzione. Di casi come questo ne abbiamo parecchi in Toscana. Questo significa impedire lo sviluppo, umiliare il lavoro, spezzare la ricerca. C’è una sindrome di localismi anche legittimi e interessi politici che sopravanzano sul diritto, sulla scienza, sul principio di precauzione. Sono pronto a ogni confronto, ma alla fine il diritto deve prevalere”.

Il progetto

Prevede la realizzazione di un pirogassificatore modulare con combustione integrata, con potenzialità massima di 12.000 tonnellate l’anno all’interno dell’area di proprietà dello stabilimento Waste Recycling, piattaforma che opera nell’ambito dello stoccaggio e del trattamento dei rifiuti speciali. La progettazione e la costruzione dell’impianto è affidata alla NSE Industry spa, che detiene il brevetto del sistema di pirogassificazione con combustione integrata. Schematicamente l’impianto funziona con una doppia reazione: la pirolisi (processo di decomposizione termochimica di materiali organici ottenuto mediante l’applicazione di calore e in completa assenza di ossigeno) e la gassificazione:(processo chimico di degradazione termica che avviene a temperature elevate in presenza di scarso ossigeno). L’impianto prevede l’utilizzo di parte (5%) dei rifiuti speciali ad alto potere calorifico (legno, rifiuti della lavorazione tessile e della lavorazione delle pelli) con produzione di energie termica (3.300KW di potenza termica sotto forma di acqua calda) ed elettrica (630KW di potenza). Questo coprirebbe per l’80% il fabbisogno energetico dell’impianto esistente  L’energia non consumata direttamente viene ceduta alla rete nazionale. I rifiuti in uscita consisteranno in: ceneri vetrificate, ceneri leggere, metalli ferrosi. L’impianto sarà dotato di depurazione dei fumi della combustione e da un sistema di monitoraggio delle emissioni. Il progetto ha l’obiettivo di permettere il rispetto delle norme che vietano il conferimento in discarica dei rifiuti con alto potere calorifico evitando il conferimento a termovalorizzatori.

Le tappe

Il 30 marzo 2010 la Società Waste Recycling S.p.A. richiede alla Provincia di Pisa l’attivazione del procedimento di verifica di assoggettabilità a V.I.A. per la realizzazione del progetto “Ristrutturazione produttiva e energetica per lo stabilimento Waste Recycling” nel Comune di Castelfranco di Sotto (PI), depositando anche il “progetto preliminare”. Vengono acquisiti una serie di pareri da parte di Arpat, Asl 11, Autorità di bacino del fiume Arno, Comune di Castelfranco e settore ambiente della Provincia di Pisa che escludono il progetto dalla procedra di VIA. Il Comune di Castelfranco avvia un processo di partecipazione che si conclude il 9 marzo 2011 con il parere  negativo della giuria di cittadini. L’11 aprile 2011 la Waste Recycling riattivava il procedimento, chiedendo alla Provincia di Pisa il rilascio di un’autorizzazione a carattere temporaneo per un anno. Il 28 Settembre 2011 si svolge la Conferenza Provinciale per il rilascio dell’autorizzazione. Su questa versione del progetto si pronunciano positivamente con prescrizioni l’Arpat, la Asl 11, il settore ambiente della Provincia di Pisa. Contario il comune di Castelfranco. Anche la giunta e il consiglio provinciale di Pisa fanno conoscere la loro determinaziomne negativa all’autorizzazione. La Waste Recycling prende atto del preannunciato blocco procedurale e dell’esito positivo della conferenza dei servizi e dichiara di ricorrere alla LR 35/2011 ” Misure di accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse strategico regionale e per la realizzazione di opere private”. Anche la giunta regionale, con la delibera n.961 del 9 novembre 2011, prende atto dei pareri positivi espressi in sede tecnica. Seguono i ricorsi al Tar, la concessione della sospensiva e nell’aprile 2012 il ricorso della Regione al Consiglio di Stato.

A sei mesi da quei tragici eventi esce il nuovo ebook di Toscana Notizie “Cosa insegna il fiume. Le alluvioni in Lunigiana e all’Isola d’Elba e la difesa del territorio in Toscana”, una raccolta di parte del lavoro svolto dai cronisti dell’Agenzia di stampa della giunta regionale che hanno seguito giorno dopo giorno l’evolversi della situazione nelle zone colpite dal maltempo. Non solo, sempre in formato elettronico sono disponibili alcune testimonianze video e fotografiche e i materiali normativi e informativi che riguardano la decisione assunta in finanziaria per la tutela delle cosiddette “zone P4”.

L’ebook dà conto di come l’emergenza venga affrontata dalla popolazione con grande energia e spirito di reazione. Racconta anche della mobilitazione delle strutture di soccorso della Regione, messe in campo per far partire prima possibile la ricostruzione. Il presidente Enrico Rossi, commissario sia per la Lunigiana che per l’Elba, decide infatti un intervento radicale, assolutamente nuovo e unico nel panorama nazionale e ispirato alla prevenzione: in Toscana non si costruirà più nelle zone ad alto rischio idraulico. E’ evidente infatti che i danni sarebbero stati assai più contenuti se nel corso dei decenni, dal dopoguerra ad oggi, si fossero rispettati ovunque e senza deroghe i criteri più responsabili in materia di edificazione.

“Cosa insegna il fiume” è proposto gratuitamente in formato Epub, Mobi e Pdf (tutti scaricabili alla pagina http://toscana-notizie.it/prodotti-servizi/ebook/cosa-insegna-il-fiume), ed esce ad un anno di distanza dal primo libro elettronico edito da Toscana Notizie “Arrivano dal mare. Migranti e profughi: storie e testimonianze di accoglienza fra Africa e Toscana” scaricabile alla pagina http://toscana-notizie.it/prodotti-servizi/ebook/arrivano-dal-mare.

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“Sul progetto scale mobili si era espressa negativamente anche la Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Toscana – proseguono le assessore – Non si riteneva infatti che il progetto presentato soddisfacesse i requisiti richiesti per accedere ai finanziamenti Piuss, che per i complessi architettonici dichiarati di notevole interesse pubblico e di valore paesaggistico, come il castello Malaspina, esigono una qualità progettuale tale da assicurarne la tutela”.

“Non è stato pertanto formulato nessun veto, e tanto meno un veto politico – rimarcano con decisione Marson e Scaletti – Anzi abbiamo dato la nostra disponibilità a collaborare con l’amministrazione comunale e a promuovere iniziative a sostegno di questo percorso di lavoro”.

L’assessore Marson aveva tra l’altro proposto al sindaco l’attivazione di uno specifico concorso di progettazione per migliorare la qualità del progetto e garantire una soluzione adeguata al luogo e all’obiettivo. La stesura del bando, la partecipazione al concorso e la valutazione dei progetti potevano costituire, secondo l’assessore all’urbanistica, una importante occasione per coinvolgere, oltre a un numero auspicabilmente alto di giovani progettisti, anche esperti e associazioni impegnati nelle politiche di accessibilità.

Nell’ambito dell’attività cardine del progetto – l’istituzione di un sistema di laboratori in ciascuna delle regioni partner per approfondire la conoscenza del paesaggio e sviluppare progetti per la sua tutela e valorizzazione – la Regione Toscana ne ha attivati quattro, uno nella provincia di Lucca, uno nella provincia di Pisa, e due nella provincia di Massa Carrara (uno costiero e uno in Lunigiana).

“I laboratori ‘costieri’ – spiega l’assessore-urbanista – si sono concentrati sull’analisi e studio degli elementi costitutivi del paesaggio della costa con particolare riferimento agli elementi di rilevante identità locale. I temi affrontati hanno riguardato la riqualificazione del waterfront urbano della Versilia (provincia di Lucca), lo studio dei modelli insediativi e delle matrici ambientali che caratterizzano la ‘città tirrenica’ (provincia di Massa Carrara) e la riqualificazione della golena d’Arno per la provincia di Pisa. Il laboratorio sulla Lunigiana ha scelto invece come ambito di sperimentazione il territorio di Pontremoli e Zeri su cui sta elaborando un progetto di sviluppo locale da condividere con i soggetti pubblici e con i portatori di interessi nell’ambito di due incontri pubblici in programma in queste settimane”.

I casi studio sviluppati sono oggetto di rilettura e sistematizzazione, per ricavarne criteri da condividere con i partner e replicare nei contesti transfrontalieri, all’interno di linee guida per la valorizzazione dei paesaggi, in corso di redazione, rivolte ai tecnici delle amministrazioni coinvolte nei processi di gestione delle trasformazioni paesaggistiche.

“Alla Regione Toscana – dice ancora l’assessore Marson – è stato inoltre affidato il coordinamento dei ‘progetti di sviluppo locale sostenibile’ per mettere a punto una metodologia comune per valorizzare le risorse locali intese sia come sistemi di paesaggio che come patrimonio storico-architettonico. Anche questo lavoro confluirà in linee guida sullo sviluppo locale (a metà maggio in Lunigiana si svolgerà un altro seminario transfrontaliero)”.

Da menzionare poi i “cantieri sperimentali”, finalizzati a realizzare un intervento di recupero di manufatti edilizi per sensibilizzare le popolazioni locali sul valore degli edifici tradizionali, e nello stesso tempo effettuare attività di formazione rivolta in particolare ai giovani. In Lunigiana si è puntato alla valorizzazione degli alpeggi recuperando un piccolo edificio – casa Giulianotti – nell’alpeggio della Formentara (Zeri). Il cantiere è stato l’occasione per coinvolgere gli studenti dell’istituto per geometri Belmesseri di Pontremoli che ora stanno redigendo un manuale sul recupero degli edifici in pietra a secco.

A tutto questo si affianca infine il concorso “Kaleidos”, rivolto agli studenti delle scuole medie inferiori delle regioni partner. La scuola media Dante Alighieri di Aulla è risultata vincitrice nel giugno 2011 per la Toscana con una carta turistica del territorio in cui i ragazzi ne hanno evidenziato i “luoghi notevoli”.