Questo il significato della riformulazione dell’art.144 della legge 1 del 2005, approvata in Consiglio regionale. Lo afferma l’assessore regionale al governo del territorio Anna Marson.

Le modifiche apportate, passate al vaglio della Sesta Commissione e del Cal, riguardano due aspetti: da un lato la necessità che sia la Regione a stabilire – per garantire omogeneità ed uniformità nell’ambito del territorio regionale – i parametri urbanistici e edilizi, nonché le definizioni tecniche che i comuni debbono applicare nel piano strutturale, nel regolamento urbanistico, nei piani attuativi comunque denominati, nonché nel regolamento edilizio. Dall’altro l’esigenza di stabilire termini per l’adeguamento al regolamento regionale, da parte dei comuni, degli strumenti e atti urbanistici e edilizi, prevedendone l’adeguamento automatico nel caso che questo non avvenga.

Il nuovo art.144 prevede per la Regione 90 giorni di tempo dall’entrata in vigore ufficiale della legge per l’emanazione del regolamento di unificazione dei parametri e delle definizioni urbanistiche e edilizie. I Comuni hanno invece un anno di tempo dall’entrata in vigore del regolamento regionale per adeguare i propri regolamenti. Scaduto questo termine i parametri e le definizioni del regolamento regionale sostituiranno gli aspetti difformi.

L’appuntamento sarà l’occasione per evidenziare finalità e contenuti del Piano paesaggistico con specifico riferimento alle tematiche dei territori della costa.

L’iniziativa si inserisce in un percorso di comunicazione e partecipazione che la Regione ha organizzato nei diversi ambiti paesaggistici del territorio toscano.

Lo ha affermato oggi l’assessore regionale al governo del territorio Anna Marson, intervenendo al convegno organizzato dall’Ance (Associazione nazionale costruttori edili) in Palazzo Vecchio sul tema “Governo del territorio: riscriviamo le regole”.

I principi cui deve ispirarsi la riforma della legge urbanistica, promulgata 70 anni fa, nel 1942, e ancora in vigore, sono, secondo l’assessore Marson, il blocco dell’ulteriore consumo di suolo agricolo per poter riqualificare e rinnovare le aree già urbanizzate, gli investimenti nella riqualificazione degli edifici, la promozione di politiche che integrino competenze settoriali e governo del territorio, la perequazione intercomunale, il vincolo di scopo per gli oneri di urbanizzazione.

“A queste condizioni – ha detto Marson – le Regioni sapranno portare avanti le innovazioni necessarie, come del resto hanno fatto in questi anni in cui le norme decisive per regolare la materia urbanistica in senso più ampio sono state le leggi regionali”.

“Il grande tema da affrontare oggi – ha aggiunto l’assessore – è capire come salvare la pianificazione urbanistica che, nei casi migliori, è riuscita a riequilibrare almeno in parte il rapporto tra rendite individuali, profitti di impresa e benefici collettivi, come promuovere le capacità di innovazione progettuale, come garantire la partecipazione della popolazione alle diverse alternative progettuali, come incentivare l’innovazione edilizia e come aumentare la consapevolezza dell’importanza del paesaggio, che costituisce un valore aggiunto specifico, soprattutto in Toscana, e non delocalizzabile”.

“La Regione Toscana – ha concluso Marson – sta facendo la propria parte, in tempi oggettivamente difficili. Se lo Stato a sua volta giocasse il proprio ruolo in maniera responsabile e corretta, con una legge che formuli una serie di principi utili a supportare un buon governo del territorio adatto al mutato contesto, sarebbe forse più facile ottenere esiti utili per la collettività”.

Così Riccardo Nencini, assessore alle riforme istituzionali della Regione Toscana, commenta il passaggio in Senato della riforma governativa che, spiega, “allunga i tempi ma non cambia la sostanza. Gli spazi di manovra sono ridotti – ribadisce Nencini – ma lavoreremo perché, nel passaggio parlamentare definitivo, sia la Camera a modificare i parametri di una riforma che ha disegnato una Toscana-Arcimboldo. Un quadro che stravolge le radici storiche e soprattutto le direttrici principali di sviluppo costruitesi negli anni nella nostra regione”.

“Ad oggi infatti – spiega l’assessore regionale alle riforme istituzionali – Arezzo non è provincia, la città metropolitana di Firenze corrisponde all’attuale provincia, e Prato e Pistoia non possono stare da sole e sono obbligate a stare con il nord della Toscana. Si tratta di incongruenze che dobbiamo cercare di cambiare alla Camera, attraverso modifiche della norma scritta dal Governo. Diversamente il lavoro fatto in questi mesi (la costruzione di una Toscana con una grande area centrale, una influente area tirrenica, un’area vasta del sud e una città metropolitana più piccola e coesa) verrà completamente disperso”.

“Il bilancio è l’atto fondamentale – sottolinea l’assessore Riccardo Nencini – attraverso il quale la Regione, come fa ciascuno di noi quando stabilisce come spendere i suoi soldi, fa il conto delle entrate e delle spese. Il bilancio 2012 della Toscana, complessivamente, alloca risorse per 9 miliardi di euro e lo fa mettendo in rilievo scelte importanti, come ad esempio il progetto GiovaniSì, sul fronte della spesa, oppure l’attività di monitoraggio e recupero dell’evasione fiscale sul fronte delle entrate. Tutto questo è già visibile su internet, attraverso il sito della Regione Toscana. Il nostro impegno è di rendere chiaro e di facile lettura a tutti un documento che fino ad oggi è stato da ‘addetti ai lavori’. Così – conclude l’Assessore – verranno ‘tradotti’ dal burocratese i principali interventi della Regione, verranno predisposti report con le cifre principali, ci sarà il monitoraggio della spesa e questo verrà fatto non solo in occasione del bilancio di previsione, ma anche attraverso i successivi stati di avanzamento. Anche questo sarà un contributo di trasparenza, doveroso, che la Regione Toscana compie nei confronti dei cittadini, con aggiornamenti puntuali che permetteranno a tutti di avere conoscenza, praticamente in tempo reale, di come e dove vengono spesi i soldi pubblici.”

Ecco la  nuova pagina del sito della Regione con il bilancio spiegato in pillole.

Se ne è parlato a Firenze, a Palazzo Strozzi Sacrati, in un seminario di studio promosso da Regione Toscana, Irpet e Associazione italiana di scienze regionali.

Nelle due sessioni di lavoro, della mattina e del pomeriggio, si sono proficuamente intrecciati il punto di vista istituzionale con quello scientifico, sviluppando il confronto sulla verifica dell’efficienza di questo metodo nella realizzazione delle politiche e sulle diverse esperienze e modalità di lavoro.

Ai lavori, aperti dagli interventi del presidente della Regione Toscana, Enrico Rossi, e del Consiglio regionale della Toscana, Alberto Monaci, hanno partecipato studiosi e rappresentanti delle Regioni di Emilia-Romagna, Lombardia, Marche, Piemonte e Toscana.

Lo ha affermato oggi l’assessore alle riforme e ai rapporti con gli enti locali, Riccardo Nencini, intervenendo a Palazzo Medici Riccardi al seminario promosso da Cgil-Funzione pubblica sul tema “I processi di riorganizzazione del sistema delle autonomie locali”.

“I processi di globalizzazione in atto – ha proseguito – e la situazione contingente esigono infatti istituzioni più forti per sostenere lo sviluppo e che siano in grado di progettare e gestire servizi su una scala più ampia. Siamo partiti da qui per attuare la riforma del sistema toscano delle autonomie locali”.

L’intervento è stato eseguito sui Palazzi A e B in via di Novoli. Iniziato nel 2010, ha visto dapprima la rimozione della vecchia copertura in eternit: 1210 metri quadri per ciascun edificio che ha richiesto un intervento di bonifica concordato e autorizzato dalla Asl.

Quindi la sostituzione con una serie di pannelli in alluminio con integrati moduli fotovoltaici. Si tratta di due impianti fotovoltaici gemelli, uno per ciascun edificio. La potenza installata è pari a 30,60 kW per ciascun palazzo, complessivamente 61,12 kWp. I moduli fotovoltaici utilizzati, in silicio amorfo flessibile, permettono un’elevata captazione della luce solare anche in caso di cielo coperto e quando la luce del sole non è diretta. Questo ha consentito di distribuire i pannelli su tutta la superficie della copertura di ogni palazzo a prescindere dall’esposizione delle falde. Trattandosi di impianti integrati è stata riconosciuta una tariffa più vantaggiosa.

E’ stato installato quindi un display in prossimità dei totem informativi posizionati nel piazzale interno tra i due palazzi che riporta il riepilogo della potenza istantanea, dell’energia totale prodotta dall’attivazione dei due impianti e della quantità di CO2 emessa evitata.

L’intervento ha avuto un costo complessivo di 500mila euro, di cui il 60%, circa 290mila euro, sarà finanziato dal Ministero dell’Ambiente nell’ambito del “Programma di finanziamenti per le esigenze di tutela ambientale connesse al miglioramento della qualità dell’aria e alla riduzione delle emissioni di materiale particolato in atmosfera nei centri urbani”. Il restante 40% rimane a carico della Regione Toscana.

“Quando abbiamo dato il via a questo intervento, nel 2010, lo facemmo anche perché decidemmo di mandare un segnale all’esterno, agli enti locali e ai cittadini - spiega l’assessore regionale all’ambiente Anna Rita Bramerini – . L’installazione di un impianto fotovoltaico sui palazzi della Regione ha una doppia valenza, di sensibilizzazione verso l’uso di energie rinnovabili e di grande risparmio perché si tratta di edifici altamente energivori”.

“Ci sono una serie di politiche che la Regione Toscana propone e quella dell’uso delle energie rinnovabili, nella fattispecie del fotovoltaico, è sicuramente una delle priorità- dichiara Riccardo Nencini, assessore regionale al bilancio, ai rapporti istituzionali e al patrimonio  - Sarebbe dunque disdicevole non farla nostra dove è possibile. Là dove si può è anzi un dovere. Questo intervento rappresenta un esempio per le istituzioni e per i cittadini”.

I lavori sono stati completati il 30 dicembre del 2010 e subito è stata inoltrata la domanda per accedere al “Conto Energia” ovvero al programma di incentivazione della produzione di elettricità da fonte solare mediante impianti fotovoltaici permanentemente connessi alla rete elettrica. Il programma prevede un incentivo, della durata di 20 anni, sull’intera produzione fotovoltaica, inoltre l’eventuale eccesso di produzione viene istantaneamente rivenduto al gestore. Quindi l’impianto è stato attivato il 29 settembre 2011. Il Gestore Servizi Energetici (GSE) ha riconosciuto la tariffa di 0.4430/kWh euro che viene corrisposta sui kWh prodotti. I due impianti, dalla data di attivazione, hanno prodotto ad oggi complessivamente circa 10 MWh al momento totalmente utilizzati e non rivenduti a Enel.

Adesso sono in corso lavori di adeguamento degli impianti di illuminazione di atri, disimpegni, corridoi, scale e locali filtro mediante una gestione attraverso orologi, sensori di presenza e crepuscolari, finalizzati a minimizzare i consumi. Seguiranno le parti destinate ad ufficio.

La Regione ha finanziato oltre 70 bandi per progetti di installazione di impianti fotovoltaici negli enti locali per un totale di circa 1.450.000 euro.

A suo tempo la Regione, come ha ricordato l’assessore, aveva presentato un’osservazione alla variante con contestuale piano di recupero evidenziando una serie di rilievi. In particolare, veniva rilevato che il Piano regolatore generale non conteneva la disciplina sul patrimonio edilizio esistente, e pertanto non risultava adeguatamente valutato l’aspetto documentario degli edifici esistenti; ciò avrebbe dovuto comportare l’applicazione dell’art.39 della legge regionale 5/1995, limitando gli interventi ammessi alla sola ristrutturazione edilizia.

Si trattava peraltro di una variante non certo di “minima entità” (come veniva definita dal Comune) vista l’ampiezza dei perimetri interessati. Inoltre l’introduzione di una consistente previsione di carattere ricettivo (242 camere), un centro congressi, una galleria commerciale e altro, in un’area che presentava forti elementi di criticità per gli aspetti infrastrutturali, avrebbe dovuto essere adeguatamente supportata da uno studio sulla mobilità.

Quanto alla deroga per consentire la realizzazione dell’albergo con un’altezza di quasi 20 metri, la Regione aveva rilevato che sia sul fronte del Viale Belfiore che su quello di Via Benedetto Marcello le altezze degli edifici esistenti risultavano molto inferiori. Veniva inoltre valutato che la prevista realizzazione di un fronte continuo edificato avrebbe generato un considerevole impatto rispetto alla situazione in atto.

“Risulta evidente – dice Marson – che il Comune non ha tenuto conto di quanto osservato dalla Regione. Peraltro rilevare profili di illegittimità degli strumenti urbanistici non è compito della Regione. Solo la Procura della Repubblica può eccepire profili di illegittimità dei permessi a costruire rilasciati dal Comune (come è avvenuto in questo caso)”.

L’assessore Marson ha fatto presente che pertanto, su richiesta della Procura della Repubblica di Firenze, gli uffici della Giunta regionale hanno attivato (art. 39 del D.P.R. 380/20001) la procedura di contestazione del permesso a costruire con delibera della Giunta regionale del dicembre scorso. Conseguentemente gli Uffici regionali hanno inviato ai soggetti interessati (progettista, proprietario e titolare del permesso di costruire e Comune) la contestazione, dando loro 45 giorni a partire dal ricevimento, per presentare memorie o controdeduzioni. Ad oggi è pervenuta solo la memoria del progettista, oltre alla richiesta di proroga dei suddetti termini da parte del proprietario e titolare del permesso a costruire, permesso nel frattempo decaduto. Il tempo massimo per completare l’istruttoria regionale è fissato in 18 mesi. “Daremo comunque una risposta – assicura Marson – in tempi assai più rapidi”.