LETTERA APERTA AI RIVOLUZIONARI DEL BUON SENSO

Tifo per l’Italia delle persone normali. Le persone normali sono quelle che si alzano la mattina, vanno a lavorare o a studiare e pagano anche le tasse.

Sono stupefatto perciò che un ex ministro vada a omaggiare un evasore patentato come Luigi Martinelli, che non pagava da anni imposte che riteneva, come egli stesso ha dichiarato, “ingiuste”.

E sono sorpreso per l’attitudine che si sta diffondendo a giustificare non chi si trova nella condizione del bisogno, ma gli evasori incalliti. Si è rovesciato il sistema dei valori. Stiamo parlando non di un imprenditore o di un’azienda in crisi e con crediti da esigere dalla pubblica amministrazione. Stiamo parlando di un evasore recidivo.

In Toscana abbiamo lavorato in modo tale da colpire chi ha fatto dell’illegalità uno stile di vita. Abbiamo associato informazione, corretta applicazione di un sistema di imposizione fiscale e lotta all’evasione e all’illegalità.

Questo ci ha consentito di recuperare nel solo 2011 167 milioni di euro, attestandoci come la Regione d’Italia che ha ottenuto i migliori risultati pur potendo intervenire su tributi molto bassi. Abbiamo fatto della lotta all’evasione un caposaldo della nostra politica entrando anche fortemente nel mondo dell’illegalità cinese nelle province di Firenze, Prato e Pistoia con strategie mirate all’emersione del sommerso, al contrasto dell’illegalità ma anche a un’attività che aiuti l’integrazione. Fondamentale è fare squadra: per questo stiamo mettendo a punto patti territoriali anti-evasione. Vuol dire scambiarsi informazioni e banche dati, buone pratiche ma anche semplici conoscenze tra tutte le pubbliche amministrazioni di uno stesso territorio in modo che la missione diventi condivisa.

Adesso stiamo lavorando per inserire forme di premialità per i cittadini che si comportano correttamente. E’ un modello che riteniamo valido e che andrebbe esportato.

Nel sistema Toscana, Equitalia si è mossa dignitosamente. Quanti oggi scoprono forme di protervia, avrebbero fatto bene a manifestarle quando di sono presentate. Ora devono tener conto di una banale considerazione: che senza un sistema equo di recupero crediti a pagare saranno sempre i soliti, l’ingiustizia più grande.

Riccardo Nencini

assessore bilancio e rapporti istituzionali Regione Toscana

Ad annunciarlo è l’assessore regionale al bilancio, Riccardo Nencini, che rileva come questi dati “oltre ad essere di per sé positivi hanno anche il merito di invertire una tendenza che negli ultimi mesi era stata al di sotto delle previsioni”.

“Raccogliamo i frutti delle energie che stiamo profondendo nel contrasto all’evasione fiscale”, aggiunge Nencini, rivelando che nei giorni scorsi la Regione Toscana ha ricevuto un formale apprezzamento da parte del direttore dell’Agenzia delle entrate, Attilio Befera, che in una lettera ha sottolineato “l’attenzione che la Regione ha sempre avuto nei confronti della repressione dell’evasione fiscale” e la condivisione delle politiche messe in atto e “volte a individuare forme di collaborazione con altre amministrazioni pubbliche per definire un programma organico di contrasto ai fenomeni evasivi”.

La strategia è la stessa messa in campo da qualche tempo: fare squadra. E poiché a Prato, caso unico in Toscana, già esiste un patto sulla sicurezza, istituito nel 2007, e un gruppo di lavoro specifico sull’economia, il tavolo antievasione potrebbe operare in parte, per alcuni temi che più hanno a che fare con l’immigrazione, all’interno di quello. “Non è infatti obbligatorio raddoppiare – ha spiegato l’assessore al bilancio e ai tributi della Toscana Riccardo Nencini, intervenuto alla riunione a Palazzo Bonamici nella sede della Provincia di Prato – Se un tavolo esiste, si può lavorare all’interno di quello: l’importante è il lavoro che viene fatto e il risultato”. E con l’occasione l’assessore ha consegnato al presidente della Provincia, Lamberto Gestri, il canovaccio di idee e possibili azioni che la settimana scorsa ha condiviso con le associazioni di categoria, incontrate presso la Camera di Commercio.

A Prato l’emergenza più grande riguarda il lavoro sommerso, l’evasione e l’illegalità che sembra particolarmente diffusa nelle tante aziende del distretto condotte da cittadini stranieri. Nel corso del suo intervento lo ha ricordato anche il prefetto Maria Guja Federico, da quasi due anni e mezzo a Prato. Due numeri: le imprese straniere a giugno dell’anno scorso erano 7.648, una su quattro tra tutte quelle della provincia, e 4.945, il 65%, cinesi. “Per risolvere il problema, che non è più solo pratese, – ha ripetuto Nencini – i blitz non sono sufficienti. Ai blitz abbiamo così pensato di accompagnare azioni che si riassumono in tre filoni: emersione del sommerso, contrasto dell’illegalità ma anche un’attività che aiuti l’integrazione”.

La Regione intanto sta continuando a lavorare ed investendo risorse nel progetto Tosca, il software occhiuto che da qui ad un paio di anni permetterà a tutti i comuni toscani di scambiarsi informazioni e scovare più facilmente gli evasori fiscali.

“Spero – aggiunge Nencini – che i l ministro allo sviluppo economico Corrado Passera, che appena un anno fa faceva il banchiere , si sieda presto attorno ad un tavolo per provare a risolvere il problema”.

“Inoltre – conclude Nencini – sono importanti i tempi. Un’azienda non può attendere sei o sette mesi per avere una risposta, perchè nel frattempo può cambiare la situazione che ha generato la richiesta di quel finanziamento”.

Con le banche la Regione ha firmato un protocollo nel 2008 e messo a disposizione, attraverso la finanziaria Fidi, un fondo da 90 milioni per garantire prestiti alle imprese: alle aziende a corto di liquidità e a quelle che vogliono investire. In tre anni hanno permesso di garantire finanziamenti delle banche per oltre un miliardo e 300 milioni a quasi settemila imprese imprese. Ma non tutti i prestiti garantiti sono stati erogati, soprattutto negli ultimi mesi.

Leggi anche
Credito, nuovo accordo per sbloccare le erogazioni bancarie

C’erano i rappresentanti dell’associazione industriale, della Confartigianato e della Cna, presente anche con due rappresentanti cinesi, c’era la  Confcommercio e Confesercenti, la Cgil, Cisl e Uil e il presidente Carlo Longo della Camera di Commercio. La riunione si è protratta per oltre un’ora e mezzo. L’incontro ha preceduto la riunione del 23 aprile con le istituzioni, che sarà convocato dalla Provincia, e quello previsto tra la fine di maggio e l’inizio di giugno in cui il presidente della Regione Enrico Rossi sarà in città per illustrare un progetto specifico su Prato.

I blitz non bastano, appunto. E così l’assessore ha portato al tavolo alcune proposte ‘aperte’, su cui ha chiesto collaborazione alle categorie economiche e sociali: consapevole che alcune delle misure necessiteranno non solo dell’intervento della Regione, delle associazioni di categoria e degli enti locali, ma anche di modifiche legislative a livello nazionale, che la Regione si impegna a sostenere nelle opportune sedi.

I filoni sono tre: contrasto all’illegalità, emersione del sommerso e naturalmente integrazione. Si è discusso di possibili agevolazioni per le imprese che ne affianchino altre nell’emersione, di servizi di accompagnamento, di maggiore informazione e di contributi per l’acquisto di consulenze fiscali e contributive. L’assessore ha proposto controlli su chi invia denaro all’estero, in modo da verificare (prima) se sia in regola da un punto di vista contributivo e fiscale: tra le misure accennate anche un giro di vite su aziende fantasma, sui committenti ‘consapevoli’ e su chi affitta a nero capannoni industriali; e poi la distruzione dei prodotti confiscati o un loro uso sociale (come avviene per i beni sottratti alla mafia) e controlli e banche dati incrociati, come già avviato con il progetto Tosca che in 2-3 anni permetterà a tutti i Comuni toscani di condividere e scambiarsi informazioni.

Aiutare l’emersione del sommerso, contrastare l’evasione fiscale, scovare chi non paga i contributi o non rispetta le regole è necessario. “L’illegalità economica va combattuta – dice Nencini – perché crea concorrenza sleale, perché ruba il futuro ai giovani e perché si sottraggono risorse allo Stato e alle istituzioni, oggi più di ieri importanti e necessarie”.

“I dati a nostra disposizione sui pagamenti e gli accertamenti che riguardano Irap e addizionale Irpef ci dicono che italiani e cinesi non sono troppo diversi – spiega l’assessore – Quello però che non emerge dai dati è la parte consistente di tributi, regionali e non solo, accertati ma non riscossi o quelli evasi e non verificati: il sommerso appunto, che nelle aziende cinesi sembra più diffuso. E su questo dobbiamo lavorare”

L’assessore Nencini alla fine di gennaio aveva incontrato il console cinese: l’ha ricordato anche nel corso della riunione pratese. Al console aveva chiesto collaborazione e un fronte comune per contrastare e identificare i fenomeni di larga illegalità diffusi nelle aziende cinesi e che gettano discredito sull’intera comunità locale. La richiesta, purtroppo, finora è rimasta senza risposta.

L’assessore Nencini incontrerà i rappresentanti della Camera di Commercio, dell’associazione industriali, della Confartigianato e Cna, della Confcommercio e Confesercenti e della Cgil, Cisl e Uil nella sede della Camera di Commercio in via Rinaldesca 13. A seguire, attorno alle 15.45, è prevista una conferenza stampa con i giornalisti.

Sommare l’Irap agli altri tributi regionali e locali pagati dai cittadini e poi fare la media in base alla popolazione, spiega la Regione, può creare fraintesi e non è corretto. L’Irap, l’imposta sulle attività produttive, la pagano infatti imprese e pubbliche amministrazioni. Tolta l’Irap, che pesa per i due terzi del calcolo, il valore medio regionale toscano scende da 854 euro pro capite annui a 270.

C’è poi un secondo aspetto, che riguarda la capacità contributiva. In Toscana i redditi dichiarati al fisco sono più alti che altrove. E di conseguenza, siccome le tasse si pagano in modo proporzionale,
la media toscana risulta leggermente superiore a quella italiana: 854 euro contro 776 nella tabella pubblicata sul quotidiano, 270 contro 249 senza Irap. Questo nonostante, ad esempio, che l’addizionale regionale Irpef sia stata da sempre in Toscana al minimo. Più corretto, spiegano così dagli uffici della Regione, sarebbe misurare la pressione fiscale in rapporto al Pil. In questo modo si eviterebbero distorsioni.

Globalizzazione, crisi, accesso al credito, ma anche semplificazione amministrativa ed enti più snelli sono temi che si tengono assieme per l’assessore. “Un tempo il fare e il finanziare erano espressione dello stesso territorio. Oggi, prima conseguenza della globalizzazione, i capitali che finanziano l’attività manifatturiera ed economica di una regione possono arrivare da molto lontano. Questo accresce il rischio di infiltrazioni e in una situazione di crisi come quella che viviamo – avverte l’assessore – aprire certe porte diventa ancora più facile per la malavita”

Per aiutare l’economia e le imprese che stanno nelle regole a difendersi per Nencini è necessario anzitutto un sostegno all’accesso al credito: “lo si può fare utilizzado i confidi e il microcredito” dice. “Ma anche semplificare la pubblica amministrazione aiuta – aggiunge – , se si considera che, anche qui in Toscana, abbiamo tredici diversi livelli di governo ed enti che lavorano sul territorio: troppi, uno in meno del doppio dei vizi capitali”. “L’Irpet – prosegue – ci ricorda che per ottenere un permesso passano mediamente da 5 a 7 anni. Se tagliamo questi tempi (e lo si può fare con una riforma istituzionale) riduciamo la possibilità che si verifichino certi fenomeni di illegalità”.

L’ultima parte dell’intervento l’assessore lo dedica all’evasione fiscale e alle imprese cinesi che lavorano in Toscana. “Sono illegalità minori rispetto alle infiltrazioni mafiose o ai fenomeni di usura al centro del rapporto di oggi – conclude Nencini – ma non fanno meno male a tante imprese che lavorano nelle regole e devono fronteggiare una concorrenza sleale. Sono un’ulteriore fonte di preoccupazione e per combattere questa illegalità, fatta di tasse non pagate ma anche di mancato rispetto dei diritti dei lavoratori o di infanzia negata ai bambini, l’unico modo è lavorare in squadra e mettere in moto più sinergie”.

“La Regione Toscana – puntualizza Nencini – ha già ripartito 17 milioni e mezzo per le politiche sociali. I criteri di ripartizione non sono cambiati, gli uffici stanno liquidando ai Comuni in questi giorni. Tra alcune settimane aggiungeremo altri 4 milioni circa. Mancheranno gli 11 milioni che avrebbe dovuto erogare il Governo. Aggiungo che il Fondo nazionale per le politiche sociali è stato dimezzato. Firenze, come promesso, riceverà anche la sua parte per il sostegno al pagamento degli affitti delle famiglie indigenti – lo Stato ha azzerato i suoi fondi – e infine verranno presto ripartiti i soldi per la non autosufficienza, 80 milioni come lo scorso anno, nonostante il Governo abbia ridotto i suoi finanziamenti. Gli accordi sono stati dunque perfettamente rispettati”.

” Nella città – conclude Riccardo Nencini – madre di chi ha scoperto il telefono, converrebbe ogni tanto fare uso di questo strumento primordiale, salvo che al chiarimento si prediliga la polemica. Ma non è questo il desiderio del sindaco. Aggiungo che rispetto all’inizio di gennaio la Regione darà a Firenze, oltre ad alcune decine di milioni di euro per diverse attività, anche 6 milioni di euro per la tranvia. Lo ricordo volentieri al mio amico sindaco smemorato”.

“E’ passato più un mese da quando ho incontrato la console cinese a Firenze.Ho avanzato quattro proposte – ricorda – e ricevuto tre no”. “Qualche segnale positivo si intravede – dice – Ci sono a Prato imprenditori cinesi che seguono corsi sulla sicurezza e la legalità organizzati da alcune associazioni di categoria. Crescono gli iscritti alle associazioni. Ma la cronaca ci racconta anche di cinesi che fanno da banca per i trafficanti di droga e di lavoro ancora troppo sommeso. Luci, ma tante ombre. E per questo aspetto una telefonata dal console: perchè sono convinto che serva un fronte comune per arginare l’illegalità diffusa in troppe aziende, che solo questa può essere la risposta, che servano proposte concrete e non ci si possa fermare alla dichiarazioni di intento”.

L’assessore quattro filoni li aveva individuati: la lotta contro il fenomeno della clandestinità, l’emersione del lavoro sommerso coinvolgendo, come modelli positivi da imitare, gli imprenditori cinesi che le regole le rispettano, una maggiore informazione sulla legislazione italiana, la presenza del console cinese al tavolo operativo di lotta all’evasione fiscale e all’illegalità.

“Non è una guerra contro le aziende cinesi – ribadisce Nencini – e non c’è intento discriminatorio. E’ una battaglia per il rispetto delle leggi, contro chiunque le violi. Iniziamo dai cinesi perchè le statistiche ci dicono che lì la somma delle illegalità è maggiore. Ma so bene che ci sono cinesi che le regole le rispetttano”. “Un’azione più decisa del consolato aiuterebbe a togliere quella nomea che li vuole tutti nell’illegalità – conclude Nencini – ed anche per questo, signor console, le dico di ripensarci. Aspetto”.