E’ il caso di Figline e Incisa nel Valdarno, che una volta uniti saranno i due Comuni più grandi che si sono fusi ad oggi in Italia. Le nove precedenti esperienze hanno infatti tutte riguardato comuni che, una volta nati, contavano comunque meno di 15 mila abitanti. E nessuna aveva interessato la Toscana.

“Con la consegna di questa lettera al presidente Rossi – sottolineano i sindaci di Figline e Incisa, Riccardo Nocentini e Fabrizio Giovannoni – inizia ufficialmente il conto alla rovescia verso il referendum consultivo per la fusione dei nostri Comuni”, che potrebbe svolgersi nel 2013 per andare quindi ad elezioni nel 2014. “Speriamo che possa essere un’idea contagiosa per tanti altri” aggiungono. “E’ una scelta coraggiosa, ma lungimirante – commenta Rossi – E’ un esempio virtuoso”. “I cittadini ci guadagneranno in minore burocrazia, minori costi della politica e migliori e maggiori servizi, con uffici decentrati che potranno comunque rimanere in ambedue i paesi – aggiunge l’assessore ai rapporti con gli enti locali, Riccardo Nencini – Si fondono non due comuni finti, come tanti ne sono stati inventati nella prima metà del Novecento, ma due borghi storici. Per questo la scelta è ancora più importante e sono contento che avvenga in Toscana”.

Insieme e su una scala più ampia si possono infatti progettare e gestire meglio alcuni servizi, risparmiando anche: la stessa logica con cui la Toscana, prima regione in Italia, ha recentemente messo mano al riordino degli enti locali, con una legge proposta proprio da Nencini ed approvata alla fine del 2011 dal Consiglio regionale che punta su un sistema fortemente incentrato sulle unioni dei Comuni, per una Regione più snella, meglio capace di rispondere alle sfide di un mondo globalizzato e più efficiente. Con contributi da 150 mila euro l’anno, per cinque anni, per i Comuni che si fonderanno ed altri contributi per quelli che sceglieranno un’unione.

“Ringraziamo la Regione Toscana per il sostegno che ha sempre dato al nostro progetto – dicono Nocentini e Giovannoni – Nessuno ci ha obbligato ad unirci. L’abbiamo scelto senza imposizioni dall’alto, fermamente convinti che sia l’unico modo per rendere le nostre comunità protagoniste del proprio domani”.

Servizi migliori
Fare di due comuni da 17 mila e quasi 6.500 abitanti uno di oltre 23 mila e 98 chilometri quadrati consentirà a Figline e Incisa Valdarno di risparmiare anche quasi 100 mila euro in costi della politica. E’ stato infatti calcolato che un sindaco in meno, sedici consiglieri anziché 32 e 5 assessori al posto di 9 costeranno 117 mila euro contro i 216 mila attuali. La vita ai cittadini non si complicherà, perchè i due Comuni – che da diversi anni collaborano in una serie di gestioni associate – sono molto vicini e presentano necessità analoghe, ma potranno essere garantiti servizi migliori: gestendo insieme e con maggiori economie di scala le 24 scuole, i quattro musei, i 15 beni culturali, le due biblioteche e i due teatri.

Cinque anni di lavoro alle spalle
Il percorso di avvicinamento tra Figline e Incisa Valdarno inizia nel 2007, dopo il tentativo fallito di creare un’unione di Comuni che coinvolgeva anche Rignano sull’Arno. Dall’iniziale progetto di gestione associata di alcuni servizi si passa velocemente ad un progetto di fusione. Nel maggio 2011 il sindaco di Figline, Nocentini, annuncia, una volta eletto, la propria disponibilità a dimettersi in anticipo per allineare la scadenza elettorale con quella di Incisa e giungere così più velocemente alle prima elezioni del Comune unico. La popolazione viene coinvolta in un processo di partecipazione. A marzo 2012 i due consigli comunali approvano quindi all’unanimità una mozione per impegnare i sindaci a richiedere al presidente della Toscana una proposta di legge di fusione.

Referendum nel 2013
L’iter è quello previsto dalla recente legge 68/2011 sul riordino degli enti locali. La legge dovrà essere sottoposta al voto dei cittadini attraverso un referendum consultivo, come prevede la Costituzione e come è successo di recente in Casentino, dove la fusione è stata bocciata ma solo due comuni su tredici erano tra i promotori iniziali dell’ipotesi. Di seguito potrà quindi essere approvata dal Consiglio regionale.
L’obiettivo è approvare la proposta di legge della giunta entro giugno, in modo da permettere al consiglio regionale di convocare il referendum nel 2013 e, se l’esito sarà positivo, approvare la legge regionale che istituisce il nuovo Comune dal 2014. Da decidere rimane solo il nome, ma l’ipotesi che trova più consensi è “Figline e Incisa Valdarno”. Fu il granduca Leopoldo II a dividere nel 1852 le due comunità che oggi si riuniscono. Da alcuni sondaggi fatti sembra che l’85 per cento della popolazione sia favorevole.
Altrove intanto prosegue l’esame delle cinquemila firma raccolte all’isola dell’Elba per costituire un comune unico degli otto attuali. Anche in questo caso si dovrà pronunciare il Consiglio regionale e ci sarà poi un referendum.

“Si tratta infatti di opere indispensabili – ricorda Nencini – senza le quali non si ottempererebbe alla prescrizioni dell’Unione ciclista internazionale. Stiamo organizzando un mondiale sostenibile, con interventi che resteranno a beneficio della comunità”.

L’assessore e il comitato istituzionale, che riunisce la Regione e tutte le altre amministrazioni interessate all’evento, aveva già incontrato nei mesi scorsi più ministri competenti e la presidenza del Consiglio, nella persona del sottosegretario Caricalà. “Ora il tempo è finito – concludono Nencini e Nardella – e serve un rapido intervento”

LETTERA APERTA AI RIVOLUZIONARI DEL BUON SENSO

Tifo per l’Italia delle persone normali. Le persone normali sono quelle che si alzano la mattina, vanno a lavorare o a studiare e pagano anche le tasse.

Sono stupefatto perciò che un ex ministro vada a omaggiare un evasore patentato come Luigi Martinelli, che non pagava da anni imposte che riteneva, come egli stesso ha dichiarato, “ingiuste”.

E sono sorpreso per l’attitudine che si sta diffondendo a giustificare non chi si trova nella condizione del bisogno, ma gli evasori incalliti. Si è rovesciato il sistema dei valori. Stiamo parlando non di un imprenditore o di un’azienda in crisi e con crediti da esigere dalla pubblica amministrazione. Stiamo parlando di un evasore recidivo.

In Toscana abbiamo lavorato in modo tale da colpire chi ha fatto dell’illegalità uno stile di vita. Abbiamo associato informazione, corretta applicazione di un sistema di imposizione fiscale e lotta all’evasione e all’illegalità.

Questo ci ha consentito di recuperare nel solo 2011 167 milioni di euro, attestandoci come la Regione d’Italia che ha ottenuto i migliori risultati pur potendo intervenire su tributi molto bassi. Abbiamo fatto della lotta all’evasione un caposaldo della nostra politica entrando anche fortemente nel mondo dell’illegalità cinese nelle province di Firenze, Prato e Pistoia con strategie mirate all’emersione del sommerso, al contrasto dell’illegalità ma anche a un’attività che aiuti l’integrazione. Fondamentale è fare squadra: per questo stiamo mettendo a punto patti territoriali anti-evasione. Vuol dire scambiarsi informazioni e banche dati, buone pratiche ma anche semplici conoscenze tra tutte le pubbliche amministrazioni di uno stesso territorio in modo che la missione diventi condivisa.

Adesso stiamo lavorando per inserire forme di premialità per i cittadini che si comportano correttamente. E’ un modello che riteniamo valido e che andrebbe esportato.

Nel sistema Toscana, Equitalia si è mossa dignitosamente. Quanti oggi scoprono forme di protervia, avrebbero fatto bene a manifestarle quando di sono presentate. Ora devono tener conto di una banale considerazione: che senza un sistema equo di recupero crediti a pagare saranno sempre i soliti, l’ingiustizia più grande.

Riccardo Nencini

assessore bilancio e rapporti istituzionali Regione Toscana

Al centro del dibattito c’è il delicato tema del fine-vita, affrontato negli interventi che si articoleranno per tutta la mattina da diverse angolature: la comunicazione, l’etica, le politiche normative a confronto.
I lavori saranno introdotti dall’assessore ai diritti umani della Regione Toscana Riccardo Nencini e dalla presidente di Néon Elisa Sassoli, per poi essere coordinati dalla sociologa dell’associazione Grecale Mariella Orsi.

Il programma prevede le relazioni di Luca Cefisi, ricercatore ed esperto di politica estera, e di Silvia Pezzoli, sociologa della comunicazione dell’Università di Firenze, alle quali seguiranno gli interventi di vari esperti: Gianni Baldini (Docente di biodiritto, Università di Firenze), Leonardo Bianchi (Diritto costituzionale, Università di Firenze), Pierluigi Rossi Ferrini (Medico, Scienza & Vita), Carlo Troilo (dell’Associazione Luca Coscioni, autore di “Liberi di morire”), Antonio Vallini (Diritto penale, Università di Firenze) e Alfredo Zuppiroli (Medico, Associazione Liberi di decidere).

‘Eutanasia’, ‘testamento biologico’ ed ‘accanimento terapeutico’ sono alcuni de termini che si sono imposti negli ultimi anni nel dibattito quotidiano, tuttora in corso. Il convegno si propone di fare un po’ di chiarezza nella discussione medico-giuridico-mediatica che circonda le scelte di fine vita, mettendo a confronto, laicamente, posizioni molto diverse fra loro.

Ad annunciarlo è l’assessore regionale al bilancio, Riccardo Nencini, che rileva come questi dati “oltre ad essere di per sé positivi hanno anche il merito di invertire una tendenza che negli ultimi mesi era stata al di sotto delle previsioni”.

“Raccogliamo i frutti delle energie che stiamo profondendo nel contrasto all’evasione fiscale”, aggiunge Nencini, rivelando che nei giorni scorsi la Regione Toscana ha ricevuto un formale apprezzamento da parte del direttore dell’Agenzia delle entrate, Attilio Befera, che in una lettera ha sottolineato “l’attenzione che la Regione ha sempre avuto nei confronti della repressione dell’evasione fiscale” e la condivisione delle politiche messe in atto e “volte a individuare forme di collaborazione con altre amministrazioni pubbliche per definire un programma organico di contrasto ai fenomeni evasivi”.

“La Regione Toscana – aggiunge Nencini – sta già lavorando in questa direzione e ha già posto la questione, assieme ad Anci Toscana ed al suo presidente Alessandro Cosimi, in Conferenza delle regioni. Per quanto riguarda le province, è sbagliato sostenere oggi l’accorpamento, domani la cancellazione, e dopodomani l’elezione diretta dei presidenti. È necessaria una riforma istituzionale organica, che ridisegni i poteri e le funzioni delle istituzioni in Italia. In quel quadro si possono anche superare le province”.

La strategia è la stessa messa in campo da qualche tempo: fare squadra. E poiché a Prato, caso unico in Toscana, già esiste un patto sulla sicurezza, istituito nel 2007, e un gruppo di lavoro specifico sull’economia, il tavolo antievasione potrebbe operare in parte, per alcuni temi che più hanno a che fare con l’immigrazione, all’interno di quello. “Non è infatti obbligatorio raddoppiare – ha spiegato l’assessore al bilancio e ai tributi della Toscana Riccardo Nencini, intervenuto alla riunione a Palazzo Bonamici nella sede della Provincia di Prato – Se un tavolo esiste, si può lavorare all’interno di quello: l’importante è il lavoro che viene fatto e il risultato”. E con l’occasione l’assessore ha consegnato al presidente della Provincia, Lamberto Gestri, il canovaccio di idee e possibili azioni che la settimana scorsa ha condiviso con le associazioni di categoria, incontrate presso la Camera di Commercio.

A Prato l’emergenza più grande riguarda il lavoro sommerso, l’evasione e l’illegalità che sembra particolarmente diffusa nelle tante aziende del distretto condotte da cittadini stranieri. Nel corso del suo intervento lo ha ricordato anche il prefetto Maria Guja Federico, da quasi due anni e mezzo a Prato. Due numeri: le imprese straniere a giugno dell’anno scorso erano 7.648, una su quattro tra tutte quelle della provincia, e 4.945, il 65%, cinesi. “Per risolvere il problema, che non è più solo pratese, – ha ripetuto Nencini – i blitz non sono sufficienti. Ai blitz abbiamo così pensato di accompagnare azioni che si riassumono in tre filoni: emersione del sommerso, contrasto dell’illegalità ma anche un’attività che aiuti l’integrazione”.

La Regione intanto sta continuando a lavorare ed investendo risorse nel progetto Tosca, il software occhiuto che da qui ad un paio di anni permetterà a tutti i comuni toscani di scambiarsi informazioni e scovare più facilmente gli evasori fiscali.

Riccardo Nencini
Presentazione del catologo “Sit in Florence”, realizzato dagli studenti delle scuole medie superiori di Firenze
Ore 10.30, Firenze, Fortezza da Basso

“Spero – aggiunge Nencini – che i l ministro allo sviluppo economico Corrado Passera, che appena un anno fa faceva il banchiere , si sieda presto attorno ad un tavolo per provare a risolvere il problema”.

“Inoltre – conclude Nencini – sono importanti i tempi. Un’azienda non può attendere sei o sette mesi per avere una risposta, perchè nel frattempo può cambiare la situazione che ha generato la richiesta di quel finanziamento”.

Con le banche la Regione ha firmato un protocollo nel 2008 e messo a disposizione, attraverso la finanziaria Fidi, un fondo da 90 milioni per garantire prestiti alle imprese: alle aziende a corto di liquidità e a quelle che vogliono investire. In tre anni hanno permesso di garantire finanziamenti delle banche per oltre un miliardo e 300 milioni a quasi settemila imprese imprese. Ma non tutti i prestiti garantiti sono stati erogati, soprattutto negli ultimi mesi.

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