Questo il punto di partenza condiviso della tavola rotonda su “Amministrare l’urbanistica in tempi di crisi” che ha visto ieri a Pescara, in occasione del congresso annuale della Siu (Società italiana degli urbanisti), un confronto l’assessore al governo del territorio della Regione Toscana Anna Marson e altri tre assessori ‘tecnici’ chiamati a gestire le deleghe urbanistiche in tre città capoluogo di regione (Bologna, Trieste e Venezia).

“Tra gli effetti della crisi – dice l’assessore regionale – i partecipanti alla tavola rotonda hanno sottolineato il ricatto dell’occupazione e il tentativo di attribuire la responsabilità della perdita di posti di lavoro edili alle regole urbanistiche, mentre è evidente che serve un cambiamento radicale del modello di sviluppo, ricostruendone le basi materiali nelle specificità dei patrimoni territoriali e ambientali, e integrando dunque le politiche settoriali per mettere le città e il territorio al centro dell’attenzione in quanto beni pubblici di intesse collettivo”.

“L’attenzione al riuso e all’innovazione delle urbanizzazioni già esistenti, alla valorizzazione dell’agricoltura e delle aree verdi in città e nelle aree periurbane, alla qualità dei progetti e alle ricadute sociali delle trasformazioni – così l’assessore Anna Marson ha sintetizzato le conclusioni del confronto – sono gli aspetti qualificanti delle politiche urbanistiche, insieme alla valorizzazione consapevole del patrimonio e alla prevenzione locale degli effetti del cambiamento climatico”.

Lo ha annunciato l’assessore regionale alla pianificazione del territorio Anna Marson intervenendo all’incontro con le associazioni e i comitati sull’integrazione paesaggistica del Piano di indirizzo territoriale organizzato dal garante per la comunicazione nel governo del territorio della Regione Massimo Morisi all’auditorium di Santa Apollonia a Firenze.

L’appuntamento, dedicato all’aggiornamento sullo stato dei lavori, all’esposizione delle ragioni e dell’architettura del piano e alla presentazione del programma di iniziative culturali e partecipative che accompagneranno la formazione del Piano, è stata l’occasione per fare la conoscenza più da vicino con lo strumento di pianificazione al quale la Regione sta lavorando già da due anni.

Ripercorrendo tutte le tappe compiute dal maggio 2010 a oggi, Marson ha sottolineato l’importanza della collaborazione tra Regione e Sistema universitario Toscano (Centro interuniversitario di Scienze del territorio – Cist di cui all’incontro era presente il coordinatore della ricerca sul paesaggio, Prof. Paolo Baldeschi) “una prospettiva di processo nuova – ha spiegato l’assessore – che sollecita anche le comunità territoriali ad un ruolo di cura attiva del patrimonio paesaggistico della Toscana. Per questo, insieme al perseguimento della più efficace interazione con le istituzioni locali, verrà promosso l’impegno della “cittadinanza attiva” e delle reti territoriali in cui essa si esprime, dialogando con tutte le associazioni presenti in Toscana e con le molteplici istanze che esse rappresentano. Una collaborazione che potrà avvalersi anche di un’apposita piattaforma web e di modalità avanzate di comunicazione informativa e documentale”.

Un apposito sito con ampie funzioni di “interazione sociale” è infatti in avanzata fase di sperimentazione a cura del garante, in collaborazione con la redazione web della Regione.

Per quanto riguarda la redazione tecnica del Piano, accanto alle norme figurate, altre saranno le novità del Piano paesaggistico. Tra le principali, la revisioni delle schede riguardanti i singoli ambiti di paesaggio, con una riduzione del numero degli ambiti e l’individuazione delle diverse “figure territoriali” che ne caratterizzano la struttura paesaggistica. Ruolo importante è attribuito alle apposite rappresentazioni cartografiche, concepite per offrire una immediata lettura, ai cittadini e non solo ai tecnici, dei valori paesaggistici e delle problematiche inerenti i processi di mutamento in atto e gli obiettivi di qualità da assumere nelle azioni di governo. Infine il linguaggio adottato: sarà attento e adeguato a trattare le questioni paesaggistiche nell’insieme dei significati che assumono: “Perché con il termine paesaggio talvolta ancora si intende l’ambiente naturale – ha ricordato Marson – quando invece è tutt’altro, ossia la stratificazione dei saperi umani di  intervento sull’ambiente originario”.

I tempi per vedere la fine del lavoro, saranno relativamente stretti, assicura l’assessore: entro la fine del 2012 sarà conclusa la redazione tecnica degli elaborati del Piano.

Alla seduta della Conferenza erano presenti l’assessore regionale al governo del territorio Anna Marson (presidente), Vincenzo Ceccarelli e Andrea Agresti, presidente e vicepresidente della sesta commissione consiliare, Leonardo Marras, presidente della Provincia di Grosseto, Alessio Beltrame, assessore al territorio della Provincia di Prato, l’architetto Dario Franchini delegato dal presidente della Provincia di Pisa e Simone Gheri, sindaco di Scandicci, oltre al sindaco di San Vincenzo Michele Biagi.

“Abbiamo cercato di assicurare – questo il commento dell’assessore Marson – la migliore coerenza paesaggistica, pur nei limiti degli strumenti sia normativi che di pianificazione a disposizione della Regione”.

Soddisfatto del lavoro della Conferenza il sindaco di San Vincenzo Michele Biagi. “Regione e Comune – ha dichiarato – concludono in modo positivo e nei tempi annunciati questo importante passaggio che mette la parola fine a una più che decennale vicenda di grande rilevanza per la Val di Cornia. Appena ricevuto ufficialmente il verbale della seduta convocherò il Consiglio comunale per comunicare le indicazioni della Conferenza”.

“Sul progetto scale mobili si era espressa negativamente anche la Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Toscana – proseguono le assessore – Non si riteneva infatti che il progetto presentato soddisfacesse i requisiti richiesti per accedere ai finanziamenti Piuss, che per i complessi architettonici dichiarati di notevole interesse pubblico e di valore paesaggistico, come il castello Malaspina, esigono una qualità progettuale tale da assicurarne la tutela”.

“Non è stato pertanto formulato nessun veto, e tanto meno un veto politico – rimarcano con decisione Marson e Scaletti – Anzi abbiamo dato la nostra disponibilità a collaborare con l’amministrazione comunale e a promuovere iniziative a sostegno di questo percorso di lavoro”.

L’assessore Marson aveva tra l’altro proposto al sindaco l’attivazione di uno specifico concorso di progettazione per migliorare la qualità del progetto e garantire una soluzione adeguata al luogo e all’obiettivo. La stesura del bando, la partecipazione al concorso e la valutazione dei progetti potevano costituire, secondo l’assessore all’urbanistica, una importante occasione per coinvolgere, oltre a un numero auspicabilmente alto di giovani progettisti, anche esperti e associazioni impegnati nelle politiche di accessibilità.

Nell’ambito dell’attività cardine del progetto – l’istituzione di un sistema di laboratori in ciascuna delle regioni partner per approfondire la conoscenza del paesaggio e sviluppare progetti per la sua tutela e valorizzazione – la Regione Toscana ne ha attivati quattro, uno nella provincia di Lucca, uno nella provincia di Pisa, e due nella provincia di Massa Carrara (uno costiero e uno in Lunigiana).

“I laboratori ‘costieri’ – spiega l’assessore-urbanista – si sono concentrati sull’analisi e studio degli elementi costitutivi del paesaggio della costa con particolare riferimento agli elementi di rilevante identità locale. I temi affrontati hanno riguardato la riqualificazione del waterfront urbano della Versilia (provincia di Lucca), lo studio dei modelli insediativi e delle matrici ambientali che caratterizzano la ‘città tirrenica’ (provincia di Massa Carrara) e la riqualificazione della golena d’Arno per la provincia di Pisa. Il laboratorio sulla Lunigiana ha scelto invece come ambito di sperimentazione il territorio di Pontremoli e Zeri su cui sta elaborando un progetto di sviluppo locale da condividere con i soggetti pubblici e con i portatori di interessi nell’ambito di due incontri pubblici in programma in queste settimane”.

I casi studio sviluppati sono oggetto di rilettura e sistematizzazione, per ricavarne criteri da condividere con i partner e replicare nei contesti transfrontalieri, all’interno di linee guida per la valorizzazione dei paesaggi, in corso di redazione, rivolte ai tecnici delle amministrazioni coinvolte nei processi di gestione delle trasformazioni paesaggistiche.

“Alla Regione Toscana – dice ancora l’assessore Marson – è stato inoltre affidato il coordinamento dei ‘progetti di sviluppo locale sostenibile’ per mettere a punto una metodologia comune per valorizzare le risorse locali intese sia come sistemi di paesaggio che come patrimonio storico-architettonico. Anche questo lavoro confluirà in linee guida sullo sviluppo locale (a metà maggio in Lunigiana si svolgerà un altro seminario transfrontaliero)”.

Da menzionare poi i “cantieri sperimentali”, finalizzati a realizzare un intervento di recupero di manufatti edilizi per sensibilizzare le popolazioni locali sul valore degli edifici tradizionali, e nello stesso tempo effettuare attività di formazione rivolta in particolare ai giovani. In Lunigiana si è puntato alla valorizzazione degli alpeggi recuperando un piccolo edificio – casa Giulianotti – nell’alpeggio della Formentara (Zeri). Il cantiere è stato l’occasione per coinvolgere gli studenti dell’istituto per geometri Belmesseri di Pontremoli che ora stanno redigendo un manuale sul recupero degli edifici in pietra a secco.

A tutto questo si affianca infine il concorso “Kaleidos”, rivolto agli studenti delle scuole medie inferiori delle regioni partner. La scuola media Dante Alighieri di Aulla è risultata vincitrice nel giugno 2011 per la Toscana con una carta turistica del territorio in cui i ragazzi ne hanno evidenziato i “luoghi notevoli”.

Introdurrà i lavori, dopo i saluti del sindaco ospitante Alessio Biagioli, l’assessore regionale al governo del territorio Anna Marson. Seguirà la presentazione dello stato di avanzamento dei lavori per il Parco agricolo (a cura di Maria Clelia Mele, Regione Toscana).

Il progetto europeo, che propone lo scambio di esperienze e buone pratiche tra gli amministratori di parchi periurbani di tutta Europa, ha come priorità l’elaborazione di una strategia comune per il “buongoverno” di tali aree. Capofila del progetto è Regione Toscana. I partner sono altre 13 regioni di Italia, Spagna, Portogallo, Scozia, Bulgaria, Slovacchia, Ungheria, Francia, Repubblica ceca, Grecia, Germania.

A questa sessione del progetto partecipano i “peer partner” Lille Metropole, Junta de Andalusia e Regione Lombardia.

Tra i temi che saranno affrontati nella due giorni di laboratorio progettuale gli strumenti e pratiche per migliorare le produzioni agricole in ambito periurbano verso modelli più naturali, multifunzionali e rispettosi del paesaggio e avviare e promuovere forme di filiera corta. Un altro focus sarà sulla rigenerazione ambientale con particolare riferimento all’assetto idraulico e alle reti di connessione lenta.

“Lo scopo – prosegue il presidente – è quello  di elaborare con tutte le università toscane il materiale conoscitivo e interpretativo per la formazione del piano paesaggistico della Toscana, che abbiamo preso impegno di definire anche in collaborazione con il ministero dei beni culturali. Un atto di grandissima importanza per i futuro di questa regione. Per raggiungere questo obiettivo ho firmato un protocollo d’intesa con i rettori di tutte le università toscane, che ha coinvolto 15 dipartimenti che costituiscono il Centro Interuniversitario, con 27 docenti e 24 tra assegnisti e borsisti, di varie discipline e indirizzi di studio (geologia, urbanistica, storia dell’arte, geografia, storia, ecc)”.

“Questo accordo prevede quindi che siano messi al lavoro 24 tra assegnisti e borsisti selezionati con concorso pubblico per un totale di spesa di 545mila euro, meno di 23mila euro a testa, su cui dovranno pagare le tasse. Altri 285mila euro serviranno per le spese varie (spostamenti, materiali e altro) che dovranno essere rendicontate. La spesa totale è quindi di 830.000 euro. Invece i 27 docenti dei vari dipartimenti coinvolti in questa attività (tra cui il marito di Anna Marson) lavoreranno  con lo stipendio dell’Università. Mi corre pertanto l’obbligo di ringraziare i rettori e i professori che partecipano a questa iniziativa. Infatti se avessimo scelto di conferire un incarico ad una società privata o se avessimo scelto di assumere direttamente il personale necessario o di conferire incarichi professionali è avidente che spesa sarebbe stata assai maggiore. Personalmene non rilevo nessuno elemento nè di inopportunità nè di conflitto di interessi. Se invece si pensa che nell’atto che abbiamo assunto che ci siano rilievi di illegittimità invito il consigliere Carraresi a recarsi negli uffici della Procura”.

“Quanto alla mia partecipazione all’iniziativa dei Comitati sui temi della Toscana – conclude il presidente Rossi – chi c’era sa bene che sono andato a dire ciò che é scritto nel mio programma di governo che prevede investimenti, infrastrutture, sviluppo di qualità e piú attenzione all’ambiente e al territorio rurale. Quando l’Udc vorrà invitarmi ad una sua iniziativa parteciperò e così potrà rendersi conto meglio delle mie opinioni sul futuro della Toscana”.

“L’accordo di ricerca congiunta- afferma l’assessore Marson – fra Regione Toscana e CIST, Centro Interuniversitario di Scienze del Territorio costituito dai cinque principali atenei toscani (Università di Firenze, Pisa e Siena, Normale di Pisa e Sant’Anna) che vi aderiscono con un numero ben più elevato di dipartimenti, è cofinanziato dalla Regione con 830.000 euro destinati esclusivamente al pagamento di assegni e borse di ricerca (assegnati con regolare concorso pubblico), e di spese vive da rendicontarsi puntualmente.

I numerosi docenti che vi collaborano in rappresentanza dei diversi atenei lo fanno, nello spirito dell’accordo di ricerca congiunto, nell’ambito della propria attività accademica, senza percepire alcun compenso ulteriore rispetto al proprio stipendio universitario.

Siamo dunque all’interno di una collaborazione esemplare fra istituzioni pubbliche, finalizzata a ottimizzarne le sinergie.

La risposta all’interrogazione presentata dai consiglieri regionali Udc offrirà l’occasione per informare utilmente il Consiglio sullo stato d’avanzamento degli esiti del lavoro di ricerca congiunto, che procede in stretta collaborazione con i funzionari regionali competenti in materia di paesaggio.

Per quanto attiene alla mia adesione alla Società dei territorialisti, società scientifica internazionale del cui comitato dei garanti faccio parte insieme ad altri stimabili colleghi tutti riconducibili alla categoria dei docenti universitari, si tratta chiaramente di una adesione a titolo individuale (come testimoniato dal pagamento a mie spese della quota d’iscrizione), che non mi risulta essere in alcun modo in conflitto d’interessi con il mio ruolo di assessore regionale.

Per quanto riguarda infine l’appartenenza di mio marito al Consiglio Scientifico della Rete dei Comitati per la difesa del territorio, che risale peraltro a prima del mio incarico di assessore, non è a prima volta che viene usata come argomento per tentare di delegittimarmi.

A questo proposito – conclude – vorrei rassicurare che mi è perfettamente chiaro come il ruolo temporaneamente attribuitomi renda auspicabile una particolare attenzione, ma non al punto da limitare la libertà politica di pensiero e d’azione di mio marito”.

La Conferenza ha approfondito, alla presenza del sindaco di San Vincenzo e dei suoi tecnici, i contenuti della variante al Regolamento urbanistico relativa alla tenuta. Al termine della discussione è stato deciso di proseguire i lavori con un sopralluogo a Rimigliano per meglio comprendere il contesto in cui sono previste le trasformazioni.

Ai lavori, che inizieranno alle 9.30, prenderanno parte, tra gli altri, gli assessori regionali all’ambiente, Anna Rita Bramerini, e all’urbanistica, Anna Marson, con relazioni, rispettivamente, sulla politica energetica toscana e sulla legge 11 e le perimetrazioni.

Il convegno – promosso da Regione Toscana, Upi, Anci, Inu – verrà aperto dal presidente della Provincia di Prato, Lamberto Gestri. Le conclusioni, nel pomeriggio, saranno del sindaco di Scandicci, Simone Gheri, responsabile del settore urbanistica dell’Anci Toscana.